政府網(wǎng)站作為完善政府公共服務(wù)接入渠道的主要手段，按照用戶對象進(jìn)行信息資源的整合，提供覆蓋用戶全生命周期的各種信息和服務(wù)。通過訪問政府網(wǎng)站，企業(yè)和社會公眾可以24小時不間斷地，不受任何空間界限影響地與政府進(jìn)行信息交互。秉承“政務(wù)信息公開、在線辦事和公眾參與”的政府網(wǎng)站功能定位，充分總結(jié)和分析以往績效評估指標(biāo)設(shè)計(jì)的理論與經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上對2005年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系進(jìn)行了完善和升級。指標(biāo)體系按照政府網(wǎng)站主辦方的行政層級設(shè)定，由部委、省級、地市級和縣級政府網(wǎng)站的評估指標(biāo)構(gòu)成；按照對政府網(wǎng)站的內(nèi)容要求，提出“信息公開”、“在線辦事”、“公眾參與”和“網(wǎng)站設(shè)計(jì)”等4個一級指標(biāo)。 政府網(wǎng)站，關(guān)系到政府的服務(wù)形象，關(guān)系到百姓的切身利益。政府網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)的最佳切入點(diǎn)和重要內(nèi)容，政府網(wǎng)站的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)電子政務(wù)進(jìn)程的標(biāo)志。政府網(wǎng)站建設(shè)的含義就是利用Internet/Intranet等計(jì)算機(jī)通信技術(shù)，在Internet上建立正式站點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生活等諸多領(lǐng)域中的管理和服務(wù)職能，推動政府辦公自動化與政府網(wǎng)上便民服 務(wù)，是政府和社會互動的第一界面。在政府網(wǎng)站上，政務(wù)信息公開程度，有關(guān)為民服務(wù)欄目健全情況，信息反饋情況，在線辦公與網(wǎng)上受理情況等關(guān)系到政府面向公眾的服務(wù)形象，關(guān)系到是否方便網(wǎng)上辦事等百姓的切身利益。 2、政府網(wǎng)站的建設(shè)，有利于政府各類信息的充分共享。政府占有全社會大約80%的信息，如何將海量的信息提供給有需求者，并且能夠保證24小時隨時查詢和下載，在眾多媒體中，政府網(wǎng)站是成本低廉和行之有效的方法。網(wǎng)站信息傳播的即時性和全面性可確保政府掌握的大量重要信息的廣泛共享，優(yōu)化社會資源配置，更便捷、更低成本地傳遞政務(wù)信息。3、政府網(wǎng)站的建設(shè)，有利于政府決策水平的不斷提高。政府可以通過各類網(wǎng)站迅速直接地獲取反饋信息，準(zhǔn)確掌握外部環(huán)境，提高正確決策與快速反應(yīng)的能力。隨著政府網(wǎng)站建設(shè)的不斷深入，可以通過網(wǎng)站發(fā)布各類調(diào)查問卷、反饋表格，及時廣泛地獲取社會反饋，增加政府與群眾的交流，為政府下一步工作決策提供各類參考依據(jù)。4、政府網(wǎng)站的建設(shè)，有利于政府自身形象的逐步提升。網(wǎng)站作為信息傳播的高效率手段之一，在政府和群眾之間架起了基于信息共享的理解和信任的橋梁。隨著政府各類信息的公開化，政民互動不斷加強(qiáng)，政府將在公眾面前展現(xiàn)出高效、透明的良好形象，這有利于提高政府公眾形象和社會凝聚力，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展具有重要意義。5、政府網(wǎng)站的建設(shè)，有利于擴(kuò)大對外開放和對外交流。網(wǎng)站利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以集中的優(yōu)勢、豐富的內(nèi)容、詳實(shí)的資料、明快活潑的形式，通過互聯(lián)網(wǎng)全面正確地宣傳政府的對外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，報(bào)道政府的重要決策和活動，發(fā)布招商引資信息，介紹投資環(huán)境情況，交流工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了黨和政府工作的覆蓋面和影響力，架通了與兄弟省市溝通的橋梁，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)連四海，信息傳萬家，讓安康走向世界，讓世界了解安康。 一、政府網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)領(lǐng)先國家的普遍經(jīng)驗(yàn) 　　研究美國、加拿大、歐盟、新加坡等信息化水平世界領(lǐng)先國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，重視和發(fā)展政府網(wǎng)站是這些國家和地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)中的具有普遍性的規(guī)律。這些國家和地區(qū)將政府網(wǎng)站建設(shè)作為完善政府公共服務(wù)接入渠道的主要手段，給予了高度重視；按照用戶對象進(jìn)行信息資源的整合，提供覆蓋用戶全生命周期的各種信息和服務(wù)，是國外領(lǐng)先的政府網(wǎng)站共同特征。通過訪問這些政府網(wǎng)站，企業(yè)和社會公眾可以24小時不間斷地，不受任何空間界限影響地與政府進(jìn)行信息交互，政府網(wǎng)站已經(jīng)成為企業(yè)和社會公眾感知和獲取電子政務(wù)公共服務(wù)的平臺。實(shí)踐證明，“以人為本，以用戶為中心”的政府網(wǎng)站能夠提高用戶對電子政務(wù)的認(rèn)知度和滿意度。 　　由此，美國、加拿大、歐盟等國家和地區(qū)，以及一些著名的研究機(jī)構(gòu)都試圖通過評估政府網(wǎng)站了解電子政務(wù)的建設(shè)效果，了解社會信息化發(fā)展與應(yīng)用的程度，并及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)，以便更好的服務(wù)于企業(yè)和社會公眾，服務(wù)于納稅人。 二、政府網(wǎng)站是提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn) 　　當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟(jì)和社會正在快速發(fā)展，新一屆政府更加強(qiáng)調(diào)通過政府的職能轉(zhuǎn)變不斷提高執(zhí)政能力，以適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步。我國政府的執(zhí)政能力主要體現(xiàn)在“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”的四項(xiàng)基本職能上。在信息社會環(huán)境中更好的履行政府職能，就必須要對政務(wù)工作情況作及時發(fā)布，以便讓公眾了解政府的人事、財(cái)政、重大決策等關(guān)鍵信息，掌握社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)，更好的監(jiān)督政府工作，促進(jìn)整個社會文明程度的不斷增高；就必須要提高政府辦事效率，減少行政成本，以最大程度方便企業(yè)經(jīng)營管理和公眾的日常生活為重要目標(biāo)，造福于民眾；就必須建立健全政府與社會交流溝通的渠道，積極引導(dǎo)公眾參與公共事務(wù)的管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“人民當(dāng)家作主”的奮斗目標(biāo)。 　　因此，政府網(wǎng)站工作必須始終服務(wù)于我國政府職能轉(zhuǎn)變，必須始終服務(wù)于企業(yè)和社會公眾，必須始終服務(wù)于促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和提高黨的執(zhí)政能力。不斷加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，是主動順應(yīng)我國政府改革發(fā)展趨勢的行動舉措，更是充分保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的必要環(huán)節(jié)，對于加強(qiáng)構(gòu)建社會主義和諧社會的能力將起到極其重要的促進(jìn)作用。 　　　 政府網(wǎng)站對執(zhí)政能力的體現(xiàn) 　　開展政府網(wǎng)站績效評估工作，主要目的也是透過政府網(wǎng)站公布的信息和提供的服務(wù)，考察各級政府的政務(wù)公開、公共服務(wù)和公眾參與的意識與效果，不斷發(fā)現(xiàn)履行政府職能過程中存在的問題。在一定意義上講，政府網(wǎng)站的績效評估內(nèi)涵已經(jīng)超越了網(wǎng)站自身概念。績效評估的結(jié)果在一定程度上可以較為直觀的反映出各級政府行政管理和公共服務(wù)的績效水平，是政務(wù)工作績效考核的重要組成部分。 三、政府網(wǎng)站是電子政務(wù)績效水平的展示窗口 　　《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2002]17號）中確定了政府網(wǎng)站在電子政務(wù)框架中的地位。“十五”期間我國電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容可以概括為“兩網(wǎng)一站四庫十二金”，政府網(wǎng)站作為企業(yè)和社會公眾獲取政府信息和服務(wù)的主要接入渠道，具有非常重要的作用。政府網(wǎng)站強(qiáng)調(diào)“以服務(wù)為主線”，與電子政務(wù)“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨完全吻合。同時，政府網(wǎng)站作為電子政務(wù)建設(shè)的一扇窗口，能夠綜合體現(xiàn)出電子政務(wù)的后臺應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、安全系統(tǒng)及制度保障等各個要素發(fā)展水平，在一定程度上，可以說政府網(wǎng)站是電子政務(wù)公共服務(wù)的“龍頭”。 　　因此，政府網(wǎng)站績效評估的側(cè)重點(diǎn)與意義已經(jīng)不再局限于網(wǎng)站建設(shè)水平，的是在評估各級政府電子政務(wù)建設(shè)所體現(xiàn)出的應(yīng)用效果。一方面，通過績效評估工作不斷促進(jìn)和加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)，完善電子政務(wù)服務(wù)的接入渠道；更為重要的是，通過政府網(wǎng)站績效評估，積極倡導(dǎo)各級政府電子政務(wù)建設(shè)必須以用戶為中心，以應(yīng)用為宗旨，以提高用戶滿意程度為奮斗目標(biāo)。